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市政府批转市计委等六部门关于本市内外销商品住房并轨的若干意见的通知

(二○○一年七月十六日)

沪府发〔2001〕22号

 

各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

  市计委、市建委、市外资委、市财政局、市规划局、市房地资源局《关于本市内外销商品住房并轨的若干意见》已经市政府同意,请认真按照执行。

 

关于本市内外销商品住房并轨的若干意见

 

为了加快建立本市内、外统一的商品住房交易市场,改善投资环境,进一步推动住房消费和房地产业的发展,在内销商品住房种类归并的基础上,现就本市内、外销商品住房的并轨提出如下意见:

一、土地供应的并轨

(一)统一地价体系。取消原有的内、外销商品住房项目土地使用权出让金价格的差别。

(二)推行土地使用权出让的招标、拍卖。除经认定的旧区改造地块可以采取协议出让方式供地外,用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目用地,必须通过招标、拍卖出让方式供地。实行出让地块的申报,公告制度,由境内外的企业、组织和个人进行竞标、竞买。

各区、县政府成立土地使用权招标、拍卖出让的工作机构,按照市政府的统一部署,本着公开、公平、公正的原则,并结合行政审批制度改革,组织实施招标、拍卖工作。在招标、拍卖前,由计划、规划等相关管理部门分别提供出让地块建设项目的立项、规划参数、市政配套等要求,并在招标文件和有关拍卖资料中予明确。招标、拍卖完成后,由各相关管理部门按照招标文件和有关拍卖资料中明确的要求,及时为土地使用权受让人办理项目开发建设的手续,减少和简化审批。

(三)统一土地收益的收取和分配方式。在土地使用权招标、拍卖的出让金总价中,70%作为土地前期开发成本,30%作为土地收益收取。在全市所有出让地块中实行统一的土地收益分配标准,即在扣除上缴中央的建设用地有偿使用费后,由市和区、县政府“五五”分成。

(四)妥善处理尚未开发的原有外销商品住房项目出让地块。为了搞好新老政策的衔接和平稳过渡,经有关主管部门认定,对尚未开发的原有外销商品住房项目出让地块,鼓励土地使用权受让人在一年内开工建设。项目开工后,由有关主管部门按房地产市场价重新核定该地块的出让金,凡出让金现价低于原价的差额部分可以挂帐,专项用于抵缴其以后新开发地块的出让金。

二、商品住房交易的并轨

(一)统一租售对象。无论是并轨前还是并轨后取得土地使用权建造的商品住房,均取消租售对象的限制,境内外的企业、组织和个人均可以购买或者租赁。

(二)统一交易示范合同和手续。由有关部门制作、提供统一的新建商品房预售、出售、存量房买卖、房屋租赁等各类示范合同文本,供当事人参照使用。商品住房买卖凭房地产权证和买卖合同办理过户手续,商品住房租赁权属证明和租赁合同办理登记备案手续。

(三)统一交易收费。将个人购买商品住房按买卖价格一定比例收取手续费,改为每次交易过户时按统一规定的标准收费。

(四)统一交易信息。商品住房上市使用统一的楼盘表,全市商品住房交易、登记、权籍信息系统实行联网,以方便查询。

(五)房地产权证上注明土地使用年限。根据法律规定的土地使用有偿、有限期的原则,在并轨后新建造商品住房的房地产权证上,均注明土地使用年限。但对原有的内销商品住房(包括已售公有住房、经济适用住房等)房地产权证上未注明土地使用年限的,暂时维持原状。

三、实施的步骤

(一)按照修改后的《上海市土地使用权出让办法》,由市房地资源局会同市计划、规划等有关部门和区、县政府,抓紧拟订土地使用权招标、拍卖出让的具体实施意见,从今年7月起施行。

(二)为适应商品住房交易的并轨,由市房地资源局抓紧拟订有关房地产登记、交易程序等方面的操作细则,从今年8月起施行。

 
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