关于印发《2002、2003年市政项目投资操作方案》的通知

沪建计（2002）第0171号

市市政局、市城投总公司：

2002年2月21日，市建委皋玉凤副主任主持召开了市政项目投资操作方案专题会议，市建委、市政局、城投公司等单位参加，对2002年、2003年市属城市道路等项目的计划、资金、审批和管理等方面问题进行了协商和研究，形成了《2002、2003年市政项目投资操作方案》。现将该方案印发给你们，请遵照执行。关于2001年前已完工未结算项目的工程尾款，由市建委综合计划处审核后，在城投公司城建资金中列支，并分两年安排计划。

上海市建设和管理委员会

二00二年三月二十五日

2002、2003年市政项目投资操作方案

一、一般市政工程

一般市政工程是指市属城市道路、苏州河桥梁，以及对主干道交通有重大影响的瓶颈、堵头、错位等项目。

这类项目由市政资产经营公司作为投资主体，负责建设资金筹措，组织实施。市政资产经营公司对外融资，城投公司不予担保。对具体项目安排，要分轻重缓急、确保重点、兼顾一般。

二、重大市政工程

重大市政工程是指经过委、局、城投公司商量同意，并经市政府批准，投资规模大的市政项目，原则上采取“一事一议”确定投资主体，由投资主体负责建设资金筹措，组织实施。若由市政资产经营公司作为投资主体，则由市城投公司视具体情况给予担保。

三、年度投资规模

市政资产经营公司将根据“十五”计划年度道路实施目标，积极解决交通的拥堵。按照审定的年度投资计划安排城市道路建设项目用款（包括工程款及市补贴区前期费）。

市财力每年给城投公司用于建设的资金分解25亿元给市政资产经营公司，不足部分主要由市政资产经营公司盘活存量（包括燃气和划转的道路及苏州河桥梁资产）和对外融资。

由于项目实施进度变化，市政资产经营公司要求调整年度投资规模，需经委、局、城投公司协商同意。

四、市区分工

按照市政府的市、区两级分工的原则安排项目和资金使用，原则上不应突破原规定范围。项目前期动拆迁，由市政局商项目所在区解决。

五、项目的审批

市政局在当年10月上报次年度一揽子建设项目计划，由市建委审查后确定实施项目清单。2002年实施项目清单在今年3月下旬确定。

确定的一揽子建设项目按不同程序和权限由市计委、市建委、市政局负责项目具体审批。原则同意项目总投资在3000万元（含前期动拆迁费）以下的工程可行性研究报告和扩大初步设计文件，由市政局审批，报委备案、抄送城投公司。

若采用固定回报的项目，须经市政府批准，方可实施。

六、资金监管

市建委会同城投公司对项目资金使用进行监管，并对项目进行内审。