上海市人民政府印发关于加快中心城区危棚简屋改造试行办法的通知

沪府发〔1998〕22号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

    现将《关于加快中心城区危棚简屋改造的试行办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府

一九九八年五月二十九日

关于加快中心城区危棚简屋改造的试行办法

    为确保实现市六次党代会提出的至本世纪末完成中心城区365万平方米危棚简屋改造的目标，现制订关于加快中心城区危棚简屋改造的试行办法如下：

一、改造范围

（一）原365万平方米危棚简屋改造尚余的约125万平方米（至1997年底统计）。

（二）与上述危棚简屋交叉或毗连，按照城市规划要求，在地块实施改造中需附带拆除的二级旧里以下的危旧房约300万平方米。

    以上两项合计约425万平方米。

二、实施方式

（一）列入改造范围的地块，需按规定程序由市房地局会同市规划局逐块认定，报市建委、市计委备案。（地块认定办法由市房地局另行制订）

（二）对确定的改造项目，按城市规划要求，由试点单位向地块所在区的计划管理部门申请立项，由区计划管理部门统一报市计委批准。（申请立项办法由市计委另行制订）

（三）对批准立项的改造地块，由试点单位按照有关规定向规划、房地部门办理规划、用地和拆迁许可等手续。

对按上述程序确定的改造地块，除按《上海市人民政府批转市建委关于加快本市中心城区危棚简屋改造若干意见的通知》（沪府发〔1996〕18号）有关规定执行外，其土地使用权出让金按改造地块的实际面积全部免缴。

（四）对用于动迁安置的空置住宅，由市住宅局进行认定，在认定中重点审核住宅配套等基本入住条件。（空置住宅认定办法由市住宅局另行制订）

    销售用于危棚简屋居民动迁安置的空置商品住宅，经认定的，所交纳的营业税可由同级财政予以返还。

    经批准试点的房地产公司购买空置商品住宅，用于危棚简屋地块改造，经认定，可比照零税率交纳固定资产投资方向调节税。

（五）经批准的改造项目，视同市政建设项目，其房屋拆迁安置按市政府的有关房屋拆迁安置规定执行。区政府和试点单位应当做好居民动迁安置工作。对试点单位用经认定的空置住宅安置被改造地块居民的，居民可直接取得房屋所有权，由房地部门发给绿色房地产权证。

（六）对按本办法完成房屋拆迁的地块实施土地储备，建设临时性绿地。

    土地储备期间，经规划等管理部门批准，可作临时性停车场或用于广告等其他经营活动；也可转让土地使用权。转让后的地块可继续用于储备，也可按规定进行开发建设。

    凡土地储备期满三年，享受《上海市人民政府批转市建委关于积极消化空置商品住宅加快旧区危棚简屋改造若干意见的通知》（沪府发〔1997〕22号）规定的有关政策。

（七）按本办法改造经认定的危棚简屋和实施土地储备的，由本市各商业银行按有关规定提供金融支持，并在政策允许范围内给予优惠。

    市、区两级政府对改造原365万平方米危棚简屋尚余的125万平方米进行定额补贴，补贴资金由市、区两级政府共同承担。对已列入1998年市政府实事项目的40万平方米危棚简屋、每拆除1平方米，由市里定额补贴300元；对其余待改造的85万平方米危棚简屋，每拆除1平方米，由市里定额补贴900元。具体由市财政局负责实施。

三、实施要求

    按照“先选择几家房地产公司进行试点，取得经验后逐步推开”的原则，首先在上海市土地发展中心、上海新黄浦集团和上海西部集团等三家单位进行试点，取得经验后，各有关区可指定一家具有相当实力的房地产公司按本办法规定承担危棚简屋的改造任务。

    本办法实施过程中遇到的问题，由市建委、市计委、市规划局、市房地局、市住宅局、市财政局、人民银行上海分行等部门负责协调解决。