上海市人民政府办公厅印发《关于本市开展年检制度改革意见》的通知

沪府办发(2002)3号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《关于本市开展年检制度改革的意见》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府办公厅

二00二年一月

关于本市开展年检制度改革的意见

根据本市行政审批制度改革的总体要求，结合实际情况，现就本市开展年检制度改革提出如下意见：

一、取消一批不必要的年检

年检的设立，应确有必要，并具有法律规范为依据。凡无依据的年检均应取消；由市政府各委、办、局自行设定的年检原则上予以取消；虽有一定的依据，但可以用日常监管等措施替代的以及无实际效果的年检也应取消。

今后本市新设立年检，必须报经市政府批准。

二、规范年检内容和时间

对确须保留的年检事项，市政府各委、办、局要按照简化、有效和方便企业的要求，规范内容和表式。凡重复的材料、重复的表式，应予删减、合并或者取消。

市政府各委、办、局要合理确定年检期限，企业办理工商、税务年检时所需要提交的各类许可证书等材料，有关部门应在相应的年检时间上搞好衔接，以切实方便企业。

三、改进年检方式

对属于同一个部门内的年检事项，应当逐步实行“一口受理、内部会审”的办法，即“一个窗口、简化表式、统一收费、内部流转、并联会审、限时完成”。由申请人根据年检部门的要求，将年检报告书、证照及其他必需的年检材料递交给一个指定的受理窗口。依法可以收取费用的，应在一个窗口统一收取。年检部门在年检申报材料齐全的情况下，应依照简化程序、减少环节、缩短时限的要求，加快内部流转，尽快核发通过年检的证、照。

有条件的部门可先在2002年开展的年检工作中，试行上述办法，并制订具体的实施细则，明确年检的受理范围、程序、表式、收费、时限等。实施细则要报市审改办备案。在实施年检过程中，有关部门要精心组织，做好前期的准备工作，并注意及时发现和解决出现的问题。

四、加强年检收费管理

要严格按照有关规定，加强对年检收费的管理。年检收费事项应有法律、行政法规、国务院部门规章和地方性法规、市政府文件作为依据；具体收费标准应经物价部门批准，并在收费处公示，接受企业监督；所收取的费用严格实行“收支两条线”；财政、物价等部门要加强管理和检查，对不符合规定的收费行为，要严肃处理。

凡无依据的年检收费、各种附加收费，应一律取消。年检事项较多的单位应尽可能减少收费。不得以其它形式变相增加收费，不得以任何名义摊派收费，严禁乱收费和搭车收费。除法律、法规明确规定以外，不得向企业指定中介机构进行审计。

五、试行“联合年检”和探索“网上年检”

随着全市行政审批制度改革的深入，本市正结合全市信息化进程，利用现代信息技术，进一步推进年检制度的改革。浦东新区将对部分年检事项推行“联合年检”的试点，市工商局将进一步扩大“网上年检”的试点范围。对浦东新区和市工商局的试点工作，请各有关部门继续予以支持，以利积累经验，在全市推广。